公房(公有住房、公产住宅)是指由政府和国有企、事业单位投资兴建、销售的住宅。在住宅未出售之前，住宅的产权归国家所有。公有住宅主要由本地政府建设，主要向城市居民出租、出售，由企业建设的住宅，向本企业职工出租、出售。公房的大量存在是由于我国长期以来实行住房福利化的结果。在住房货币化改革过程中，公房出售，租金提升已成趋势，但今后国家仍将兴建廉价公房以供城市居民中低收入者租住。公房出售后，产权即归私人所有，即成为所谓“”。

　　这里所说的公房不包括在京中央和国家机关、军队以及中央在京企事业单位职工已购公有住房。

　　已购公房

　　是指本市职和公有住房的承租人或年满18岁以上的同住

　　成年人工自1994年以来，按照上海市出售公有住房方案购买的公有住

　　房。除对正、副局级在职干部和校园内、部队营防区域内以及户籍冻

　　结地区等的已购公房有限制规定外，凡取得房地产权证或房屋所有权

　　证的，均可上市出售。

　　使用权房

　　住户对房屋通过租赁的方式取得房屋的使用权，没有产权，俗称

　　使用权房。目前使用权房主要有两种，一是租赁公有住房;二是以市场价格

　　租赁单位和私人的房屋。前一种是计划经济体制下，由政府和企事业

　　单位向居民和职工提供的带有福利性质的住房，近一、二年出台的差

　　价换房的有关办法，主要是针对前一种使用权房，即公有住房。后一

　　种使用权房完全是市场经济下的租赁行为。

　　不可售公房

　　是指根据本市现行房改政策还不能出售给承租居民的公有住房，它主要包括旧式里弄、新式里弄、职工住房等厨房、卫生合用的不成套房屋，也包括部分公寓、花园住宅等成套房屋。

　　单位产权房(或系统产权房)

　　俗称单产房。是指单位自建或者委托施工单位建设、或者参加联建,又是自己使用的住宅和其他建筑物。这种房屋一般没有通过实行出让形式,没有申报商品房计划。